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《山东省生齿與規劃生養條例（批改草案）》已省第十三届人大常委會第三十二次集會初度审议。按照《山东省處所立法條例》劃定，山东省人大常委會法制事情委员會将《山东省生齿與規劃生養條例（批改草案）》全文颁布，公然收罗社會各界的定見和建议。
社會各界人士可以直接将定見和建议發送至fgwfgyc@126.com，也能够寄送山东省人大常委會法制事情委员會（濟南市历下區院前街1号，邮编：250011），并在信封上注明《山东省生齿與規劃生養條例（批改草案）》收罗定見。公然收罗定見截止日期為2022年1月3日。
《條例（批改草案）》环抱施行三孩生養政策、取缔社會扶養费等辦法、配套施行踊跃的生養支撑辦法举行点窜。共删除25條，点窜20條，增长20條，现為48條。重点点窜了生養调理、嘉奖與社會保障、規劃生養辦事、法令责任等内容。
關于生養调理。一是由“一對伉俪可以生養两個後代”，修改成：“倡导适龄婚育、优生优育。一對伉俪可以生養三個後代。”适度放宽對再婚等家庭的生養後代总数的计较方法，對付“生養後灭亡的後代、依法收養的後代和再婚伉俪再婚前生養的後代”，不计入劃定的後代数；二是删除生養审批轨制相干内容；三是增长關于落實生養挂号轨制，推動“诞生一件事”联辦、增强生齿变更监測等内容。
關于嘉奖與社會保障。一是增长了配头陪產假，由“七日”修改成“很多于十五日”，增設了“三周岁如下婴幼兒怙恃各享受每一年累计很多于旬日育兒假”；二是對独生後代怙恃的嘉奖，由本来分歧职業人群享受分歧嘉奖尺度，修改成“退休或年满六十周岁時，领取一次性養老补助或按期领取嘉奖搀扶帮助金。尺度和發放法子由省人民當局另行制订”；三是强化了對失独、伤残規劃生養家庭的搀扶帮助力度，增长“依照國度和省有關劃定领取出格搀扶帮助金，住房坚苦的，优先得到住房保障”等四項详细帮扶辦法；四是從计劃、地皮、住房、財務、金融、保险、人材等支撑辦法方面，增长關于鞭策創建普惠婴幼兒照護辦事系统的相干請求；五是增設了“在独生後代怙恃老年住院時代，赐與其後代每一年累计很多于二旬日照顾護士假”轨制。
關于規劃生養辦事保障辦法。一是請求各级當局要“构建预防、筛查、诊断、醫治、病愈全程辦事的诞生缺点防治系统”，落實婚前保健、孕產期保健轨制，供给婚前醫學查抄、孕前优生康健查抄等規劃生養辦事，提超過跨過生婴兒康健程度；二是請求醫療衛朝气构要增强优生优育常識的宣布道育，展開育龄主妇围孕期、孕產期保健辦事、生殖保健咨询、引导和技能辦事，規范施行不孕不育症诊療。增强“高龄、高危等孕產妇怀胎危害筛查和评估，并履行專案辦理”；三是請求各级當局要增强主妇兒童康健辦事系统扶植，以保障主妇兒童享有高质量的醫療保健辦事。别的，還對“两非”問題做出制止性劃定，從而為三孩政策供给靠得住的轨制保障。
關于法令责任。主如果依照國度請求取缔了有關社會扶養费的劃定，将條例中触及社會扶養费的法令责任和惩罚辦法予以删除。针對相干强迫辦法和保障辦法劃定了响應的法令责任。
山东省生齿與規劃生養條例（批改草案）
1、将第五條修改成：“各级人民當局带领本行政區域内的生齿與規劃生養事情，并履行生齿與規劃生養方针辦理责任制。
“县级以上人民當局理當采纳综合辦法，调控生齿数目，提高生齿本质，鞭策實现适度生養程度，优化生齿布局，促成生齿持久平衡成长。”
2、增长一條，作為第六條：“县级以上人民當局衛生康健主管部分賣力本行政區域内的規劃生養事情和與規劃生養有關的生齿事情。
“县级以上人民當局其他有關部分在各自的职责范畴内，賣力有關的生齿與規劃生養事情。”
3、将第九條修改成：“县级以上人民當局理當将生齿成长事情纳入本级國民經濟和社會成长计劃,依法体例本行政區域生齿成长專項计劃,制订并组织施行生齿與規劃生養施行方案。
“生齿與規劃生養施行方案理當明白调控生齿数目，提高生預防糖尿病併發症,齿本质，鞭策實现适度生養程度，优化生齿布局，增强母婴保健和婴幼兒照護辦事，促成家庭康健成长等辦法。
“县级以上人民當局衛生康健主管部分賣力施行生齿與規劃生養施行方案的平常事情。”
4、将第十一條修改成：“村民委员會、住民委员會理當明白事情职员賣力規劃生養事情。
“村民集會、住民集會可以将規劃生養事情纳入村規民约、住民條约。”
5、将第十二條修改成“构造、社會集团、企業奇迹单元和其他组织法定代表人或賣力人賣力本单元規劃生養辦事辦理事情。”
6、将第十四條第一款修改成：“生齿與規劃生養事情履行属地辦理。”
7、将第十五條修改成：“衛生康健、教诲、科技、文化和遊览、民政、消息出書、播送電視等部分，理當组织展開生齿與規劃生養宣布道育。
“黉舍理當在學生中，以合适受教诲者特性的得當方法，有規劃地展開心理衛生教诲、芳華期教诲或性康健教诲。”
8、将第十八條修改成：“鼓動勉励、指导科研機构、高档黉舍、醫療機构增强相干范畴的學科和專業扶植，展開科學钻研和對外交換與互助。”
9、将第十九條修改成：“倡导适龄婚育、优生优育，一對伉俪可以生養三個後代。
“生養後灭亡的後代、依法收養的後代和再婚伉俪再婚前生養的後代，不计入前款劃定的後代数。
“伉俪可以自行選擇生養後代的時候，依法享受母婴保健和規劃生養技能辦事。”
10、增长一條，作為第二十條：“各级人民當局理當采纳辦法落實生養挂号轨制，做好與生養保险待遇的跟尾，推動诞生醫學證實、户口挂号、醫療保险、社會保障、兒童预防接種等‘诞生一件事’联辦。”
11、增长一條，作為第二十一條：“公民享有避孕法子的知情選擇权。育龄伉俪有权自立選擇避孕节育辦法，预防和削减非意愿怀胎。”
十2、增长一條，作為第二十二條：“县级以上人民當局理當創建完美笼盖全人群、全生命周期的生齿监測系统，紧密親密监測生養情势、生齿变更趋向和康健程度，在生齿诞生率、性别比、灭亡或畸形等呈现异样环境時采纳踊跃的干涉干與辦法。”
十3、将第二十四條改成第二十三條，修改成：“制止輕視、凌虐生養女婴的主妇和不防脫育髮液,育的主妇。制止輕視、凌虐、抛弃婴兒和违法送養後代。”
十4、增长一條，作為第二十五條：“县级以上人民當局理當落實根基養老保险、根基醫療保险、生養保险和社會福利等社會保障轨制，促成規劃生養，并采纳財務、税收、保险、教诲、住房、就業等支撑辦法，减輕家庭生養、養育、教诲包袱。”
十5、将第二十五條改成第二十六條，修改成：“合适法令和本條例劃定生養後代的伉俪，除國度劃定的產假外，女职工增长六旬日產假，配头享受很多于十五日陪產假，三周岁如下婴幼兒怙恃各享受每一年累计很多于旬日育兒假。
“產假、陪產假、育兒假時代,視為出勤,待遇依照國度和省有關劃定履行。”
十6、将第二十六條改成第二十七條，修改成：“在國度倡导一對伉俪生養一個後代時代，志愿毕生只生養一個後代的伉俪，發给《独生後代怙恃名誉證》。得到《独生後代怙恃名誉證》或合适國度和省規劃生養家庭嘉奖搀扶帮助轨制的伉俪，享受以下嘉奖、搀扶帮助：
“(一)独生後代年满十八周岁前，每個月领取很多于十元的嘉奖费；
“(二)退休或年满六十周岁時，领取一次性養老补助或按期领取嘉奖搀扶帮助金；
“(三)對履行規劃生養的坚苦家庭，在貸款、財產成长、社會接濟、大眾租赁住房、劃分宅基地等方面赐與优先赐顾帮衬。
“前款劃定的嘉奖费和養老补助尺度和發放法子，由省人民當局另行制订。”
十7、增长一條，作為第二十八條：“各级人民當局理當創建健全對規劃生養特别家庭糊口、醫療、精力安慰等全方位保障轨制。得到《独生後代怙恃名誉證》的伉俪，独生後代残疾或灭亡後未再生養而且未再收養後代的，享有以下搀扶帮助：
“（一）依照國度和省有關劃定领取出格搀扶帮助金；
“（二）住房坚苦的，优先得到住房保障；
“（三）合适經濟坚苦老年人补助前提的，依照尺度领取补助；
“（四）合适前提的优先入住公辦養老機构，享受无偿或低收费托養辦事。
“對独生後代灭亡後未再生養而且未收養後代的伉俪，享受最低糊口保障待遇的，在原待遇尺度根本上再赐與超過跨過最低糊口保障尺度三分之一的赐顾帮衬。”
十8、增长一條，作為第二十九條：“县级以上人民當局理當采纳计劃、地皮、住房、財務、金融、保险、人材等支撑辦法，鞭策創建普惠婴幼兒照護辦事系统。
“鼓動勉励和指导社會气力創辦托育機构，支撑學前教诲機谈判构造、企業奇迹单元、社區供给托育辦事。”
十9、增长一條，作為第三十條：“設區的市、县（市）人民當局衛生康健主管部分理當會同天然資本等部分，按照本行政區域河山空間计劃、婴幼兒散布和变更环境，制订、调解托育機构结构计劃，纳入大眾辦事举措措施專項计劃，報本级人民當局核准施行。”
二10、增长一條，作為第三十一條：“县级以上人民當局天然資本部分在提出栖身用地计劃前提時，理當明白配套托育機构同步计劃設計請求，明白地块结构、用地面积等内容。新建城镇栖身區配套扶植的托育辦事举措措施理當與室第同步驗收、同步交付利用。
“老城區和已建成的城镇栖身區未计劃扶植托育機构，或已扶植的托育機构不克不及知足辦事需求的，設區的市、县（市、區）人民當局理當經由過程补建、改建、購買、置換、租赁等方法予以解决。”
二11、增长一條，作為第三十二條：“托育機构的設置和辦事理當合适相干尺度和規范。
“托育機构理當向县级人民當局衛生康健主管部分存案。”
二十2、增长一條，作為第三十三條：“县级以上人民當局理當在城乡社區扶植革新中，扶植與常住生齿范围相顺應的婴幼兒勾當場合和配套辦事举措措施。
“機場、車站、口岸、醫療機构、大型阛阓、大眾文化体育举措措施等大眾場合和育龄女职工较多的治療雞眼,用人单元，理當依照劃定設置装备摆設母婴举措措施，為婴幼兒照護、哺乳供给便當前提。”
二十3、增长一條，作為第三十四條：“ 县级以上人民當局理當增强在婴幼兒照護辦事、入户引导、培训等方面的支撑和帮扶，加强家庭和其他照護职员的科學育兒能力。
“醫療衛朝气构理當依照劃定為婴幼兒家庭展開预防接種、疾病防控等辦事，供给婴幼兒家庭上門访視、复活兒炊事養分、發展發育等康健引导。”
二十4、增长一條，作為第三十五條：“各级人民當局理當依照當局指导、社會介入、市場運作、保障根基的原则，组织創辦分歧情势的養老辦事機构，渐渐創建居家社區機构相和谐、醫養康養相連系的養老辦事系统。
“對國度倡导一對伉俪生養一個後代時代的独生後代家庭和屯子規劃生養双女家庭，各级人民當局理當在老年人福利、養老、社會救助等方面赐與需要的优先和赐顾帮衬。
“独生後代怙恃年满六十周岁的，在住院醫治時代，赐與其後代每一年累计很多于二旬日照顾護士假。”
二十5、将第五章章名修改成“規劃生養辦事”。
二十6、增长一條，作為第三十八條：“县级以上人民當局衛生康健等部分理當落實婚前保健、孕產期保健轨制，构建预防、筛查、诊断、醫治、病愈全程辦事的诞生缺点防治系统，依照劃定供给婚前醫學查抄、孕前优生康健查抄等規劃生養辦事，提超過跨過生婴兒康健程度。”
二十7、增长一條，作為第三十九條：“各级人民當局理當增强主妇兒童康健辦事系统扶植。省、設區的市、县（市）理當最少設置一所妇幼保健機构，有前提的市辖區可以設置妇幼保健機构，保障主妇兒童享有高质量的醫療保健辦事。”
二十8、增长一條，作為第四十條：“醫療衛朝气构理當增强优生优育常識的宣布道育，组织展開育龄主妇围孕期、孕產期保健辦事，承當規劃生養、优生优育、生理康健、生殖保健的咨询、引导和技能辦事，規范施行不孕不育症诊療。
“醫療衛朝气构理當增强高龄、高危等孕產妇怀胎危害筛查和评估，并履行專案辦理。”
二十9、增长一條，作為第四十二條：“违背本條例劃定的举動，法令、行政律例已劃定法令责任的，合用其劃定。”
三10、将第五十一條改成第四十三條，修改成：“违背本條例，各级人民當局和衛生康健部分和其他有關部分有以下举動之一的，责令更正，對直接賣力的主管职员和其他直接责任职员依法赐與處罚；组成犯法的，依法究查刑事责任：
“（一）未依照劃定体例、施行生齿成长專項计劃和生齿與規劃生養施行方案的；
“（二）虚報、瞒報、捏造、窜改或拒報生齿與規劃生養统计数据的；
“（三）扣留、剥削、调用、贪污生齿與規劃生養經费的；
“（四）未依照劃定落實生齿與規劃生養嘉奖和社會保障辦法的；
“（五）其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的举動。”
三11、增长一條，作為第四十四條：“违背本條例，女职工及其配头地点单元未依照劃定落實產假、陪產假、育兒假和相干待遇的，由人力資本社會保障部分责令更正，赐與告诫，并處一万元以上五万元如下罚款。”
三三峽通水管,十2、增长一條，作為第四十五條：“违背本條例，醫療衛朝气构未依照劃定對高龄、高危等孕產妇展開怀胎危害筛查和评估并履行專案辦理的，由县级以上人民當局衛生康健主管部分责令更正，處一万元以上五万元如下的罚款，并對直接賣力的主管职员和其他直接责任职员依法赐與處罚。”
三十3、增长一條，作為第四十六條：“违背本條例，醫療衛朝气构操纵超声技能或其他技能手腕举行非醫學必要的胎兒性别判定或選擇性此外人工终止怀胎的，由县级以上人民當局衛生康健主管部分责令更正，赐與告诫，充公违法所得；违法所得一万元以上的，處违法所得二倍以上六倍如下罚款；充腹部拉皮,公违法所得或违法所得不足一万元的，處一万元以上三万元如下的罚款；情节紧张的，由原發證构造撤消执業證書；對直接賣力的主管职员和其他直接责任职员依法赐與處罚；组成犯法的，依法究查刑事责任。”
三十4、删去第七條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十八條、第三十條至第三十四條、第三十六條至第五十條。
此外，還對個体文字和條目次序作了调解。 |
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