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越南河内：代際自助俱樂部
本案例出自2022版《上海手册》第二章社會篇。案例“代際自助俱樂部”，来历于越南清化、宁同等都會的履历，是一種基于社區的康健照護模式，經由過程代際、多功效和自我造血的法子改良老年人和社區的福祉，并出格存眷来自较弱势群体的住民，回應了越南快速老龄化和女性赋能的社會問題。
案例亮点
老龄化、社區自组织、康健護照、女性赋能
案例布景
世界银行 2021 年 9 月 24 日出具的陈述《越南：顺應老龄化社會》指出，越南從 2015 年起头進入老龄化社會（Aging Society），估计至 2035 年将成為高龄社會（Aged Society），當前正處于快速老龄化的關头阶段。同時越南人的人均收入仅為全世界均匀程度的四成，這象征着越南将面對未富先老的庞大挑战。痔瘡膏,陈述認為越南必要扩展社會福利轨制，特别必要成长一個布满活气的持久照顾護士系统。
越南國度统计总局在结合國生齿基金的协助下于 2019 年展開了第五次天下生齿和住房普查，其公布的陈述《越南生齿老龄化和老年人》供给了今朝越南 60 岁以上老年生齿的重要特性，此中包含：今朝越南的老年生齿中女性约占六成；天下近七成老年生齿栖身在屯根治灰指甲,子，特别大部門散布在越南北部。陈述建议，當局在计劃和提赡養老辦事方面應當优先斟酌為屯子地域的老年人，特别為高龄和女性白叟供给持久照顾護士。
越南助老會是越南独一專注于老龄化和老年人支援的國際组织，由总部位于伦敦的國際非营利组织國際助老會（Help Age International）倡议建立，1997 年起头與越南主妇结合會互助在越南展開事情，并于 2011 年在越南挂号注册。老年协會（Older People Association，OPA）這一傳统模式是越南助老會最初的摸索標的目的，即针對每個特定的社會需求别離建立响應的以項目為根本的老年协會往返應，比方老年人权柄庇護、康健照護、生计、社會保障、赋能等。但這類模式很快碰到了成长瓶颈，包含每一個項目標社會功效单1、處所互助火伴的自動性不高、項目本錢居高不下、對外部資金的依靠性大，必要持久的支撑等。
2005 年末，越南助老會與越南老年人协會和越南主妇结合會互助，启動了一項立异的試点項目——代際自助俱樂部（Intergenerational Self Help Club，ISHC），以社區為根本来實现踊跃老龄化和包涵性成长，并促成家庭照顾護士辦事的普及。代際自助俱樂部這一模式在實践中已被證實是十分有用的，是以两次得到越南國度总理署名核准正式在越南天下复制推行，也被结合國認為是有助于實现 9 項可延续成长方针的优异實践案例。2020 年，日本國際交換中間、东盟與东亚經濟钻研所為该項目结合向越南助老會颁布了康健老龄化亚洲立异奖（Healthy Aging Prize for Asia Innovation，HAPI）。按照越南助老會官網的表露，至 2021 年末代際自助俱樂部已建 3842 家，散布在越南天下 63個省市中的 61 個，具有跨越 21 万名俱樂部成员和跨越 1.2 万名家庭照顾護士自愿者，直接管益者跨越400 万人。
實践進程
河内市是越南的首都，也是越南具有 60 岁以上老年人数目和比例最高的都會。2017 年，越南助老會在韩國國際互助署、韩國助老會的帮助下启動了代号為 VIE70 的項目，旨在經由過程复制代際自助俱樂部的模式来支撑河内等處所的社區老年群体。至2020 年该項目结項，河内已創建了 94 個俱樂部，几近完成為了 6 倍的項目预定方针（由于此中 78 個是逾额完成），成為复制俱樂部模式最樂成的區域。這些俱樂部在三年里召募了约 4.2 亿越南盾（约 12万人民币）来保持運作，項目規劃内的 16 家俱樂部共具有 868 名踊跃成员，此中 390 人申請過俱樂部的小额貸款而且全数了偿。别的，俱樂部還帮忙97 人得到居家照顾護士，為 125 人夺取政策福利待遇，成為本地俱樂部中的典型。
即便項目结項就遭受了疫情，這些俱樂部也组织起来，帮忙社區和衛生部分展開疫情防控鼓吹、疫情檢測和社區醫療支援等。Dao Thi Hoa 密斯是一名退休的公事员，67 岁時参加河内 Khuong Din 區代際自助俱樂部并担當主席。她發明很多家庭在2020 年新冠肺炎疫情時代面對没法事情、没有收入的窘境，便招集 60 名俱樂部成员配合召募了 1000磅大米、85 箱面條和一些现金分派给 30 名最有必要的成员，来帮忙他們短時間内度過難關（图 2.15）。她認為這表现了相互帮忙的越南精力，而她本身也為能继续阐扬余热而骄傲。
图 2.15 河内 Khuong Din 區代際自助俱樂部主席跟成员一块兒查阅俱樂部账目
代際自助俱樂部是為測驗考試解决越南快速老龄化的社會挑战而設計的一種本錢可控、可复制、多功效和包涵性的項目，此中包括了五個條件假如：
第一
社會成长的進程、資本分派，和决议计劃必要在地的當局與成员配合介入。
第二
白叟是社區的首要資產和互助火伴。
第三
社區住民具有對本身的糊口举行改良的最好標准。
第四
當人們相互信赖就會更有動力来缔造踊跃的扭轉。
第五
經由過程社區往返應當地需求，是更有包涵性和本錢可控的方法。
按照越南助老會官網上分享的最新資料，代際自助俱樂部的成长模式包含如下方面的要素。
1. 符合的會员
代際自助俱樂部是一種會员制社區自组织，单個俱樂部具有 50 至 70 名分歧春秋和布景的會员，此中大大都是老年人、主妇、有社會或經濟坚苦的住民。
實在任何合适如下前提的當地住民均可以参加俱樂部：
成心愿赡養本身和别人。
可以介入俱樂部勾當。
志愿且热情。
赞成遵照俱樂部的劃定。
赞成定時缴纳會费（每個月 2 000 ～ 5 000 越南盾，约人民币 0.6～1.4 元）。
可以接管其他成员。
本着相互帮忙、提高糊口质量的精力，俱止癢藥膏,樂部在會员的整体组成上還必要遵守三個 70% 的基来源根基则：第一，70% 為 60 岁以上白叟；第二，70%為女性；第三，70% 為處境坚苦的人，好比茕居者、残障者、經濟坚苦者、本身生病或需持久赐顾帮衬病人、家暴幸存者等。但每一個俱樂部可以按照當地环境在上下 5% 的范畴内機動调解。大都俱樂部在建立的第一年常常只有 50 ～ 55 位會员，耳鳴自療法會员人数會跟着俱樂部成长逐步增长。
2. 环抱焦点展開的多元勾當
俱樂部的主旨是為改良老年人和他們的家庭糊口和社區的糊口质量做出進献，特别是坚苦父老。作為分身康健照護和促成老年人社會介入的综合性成长模式，俱樂部重要經由過程收入保障、醫療保健、毕生進修、社會關切、社區支撑、家庭照顾護士、資本带動和权力权柄八個焦点方面開展勾當来知足社區住民，特别高龄父老和坚苦人士的分歧需求（图 2.1六、表 2.1）。
俱樂部成长遵守志愿、自治、民主、同等、連合和互助的原则，所有會员都可志愿参加或退出俱樂部。俱樂部的勾當均由會员自行计劃、施行和监視。俱樂部采纳踊跃追求的团体决议计劃和需要的投票表决。所有成员都有权介入并為俱樂部的勾當和决议计劃供给定見。俱樂部會员始终連合和睦，樂于分享糊口中的喜怒哀樂并相互帮忙。
图 2.16 俱樂部的焦点价值和勾當
表 2.1 代際自助俱樂部的焦点勾當详细内容
3. 有用的理事會
每一個俱樂部必要從會员當選出 5 名合适的自愿者来构成两年一届的理事會，而且在整体上也必要表现多元的布局（表 2.二、图 2.17）：
春秋上，連结 2 ～ 3 報酬 60 岁及以上，其余则為 60 岁如下；
性别上，必要連结最少 2 報酬女性；
社會职位地方上，最少必要 1 位是本身處于窘境的群体代表；
理事中至多 3 人可以兼任社區里的其他职務。由于俱樂部的勾當不少，必要有時候来辦理和施行，若是理事的兼职职務不少，在俱樂部投入的時候就會受限。
表 2.2 俱樂部理事會的脚色和详细职责
图 2.17 俱樂部理事會治理布局示意
4. 延续活泼的步队和小组
為了减輕理事會的辦理压力，同時加强辦理的脚色和能力，俱樂部凡是還會按照分歧环境随機應变地創建如下 5 個標的目的的步队，凡是每一個步队8～12 人，推举队长和副队长，担任理事會的左膀右臂，帮忙施行和辦理在相干區域内的勾當，包含招集成员開會、捕获成员和處所社區的設法和欲望并向理事會反馈、提示成员付出小额貸款的本金和利錢、监視貸款的利用、指导小构成员的集會會商等（表 2.3）。
表 2.3 俱樂部的步队和小组成长
5. 可追责的档案辦理体系
因為触及經濟、文化等多種勾當，俱樂部必要做好財政账簿和平常勾當环境档案的辦理，包含但不限于：
每次保健勾當記實的体重、血压、血糖和康健保险环境；
收入环境，貸款统计表、申請表和利用規劃，和貸款合同；
家庭照顾護士的每個月勾當日記和信息；
社區合作的详细环境和照片；
人事辦理和每個月陈述；
年度预算和所有財政報表；
社會捐赠统计表；
俱樂部章程等。
為了节制危害，每一個俱樂部的月陈述必要在月尾前送到社區所属的老年协會举行审计。
6. 按部就班的成长和能力扶植
作為一個新的社區自组织，俱樂部遵守本身的生命成长周期（图 2.18），必要按部就班。好比俱樂部建立後的 1 ～ 3 個月是俱樂部的保存關头期，還不不乱，凡是在第 7 個月後，才會逐步不乱成长。
图 2.18 俱樂部成长的生命周期
斟酌到俱樂部的運营資金能力在實践中存在差别，越南助老會建议處所當局斟酌為每一個俱樂部供给 5000 万盾（约 1.44 万人民币）的启動資金。此外，越南助老會和老年协會一块兒為俱樂部量身定制了與上述周期响應的五次能力扶植培训，從關于俱樂部筹辦的 5 天開端培训起头，以後每到一個成长阶段则會供给响應的 2 ～ 5 天的能力扶植，帮忙俱樂部顺遂進入下一個成长阶段。而在两年以後，俱樂部在財政上可以彻底實现自收自支的延续成长，再也不必要其他機构的协助。
履历鉴戒
1. 器重父老的主体性
俱樂部中父老的泉源就是自我成长、自我赋能、自我改良的主体性存在。
2. 有用的治理布局
俱樂部關于春秋、性别和社會根本等多元布局的模式，為社區成员缔造了保持和共鸣的根本。
3. 本身可延续性
俱樂部多元收入的設計布局和社區資本带動的勾當讓資金池具备更多的延展性和可延续性，充實阐扬了當局資本的杠杆感化和社會資本的有用性。
4. 器重政社互助的火伴瓜葛收集
越南助老會與多家社會集团展開互助，器重與處所當局的互助收集，表现了與處所官员的沟通、與社區辦理機构互助的器重度，為终极實现笼盖全越南的國度政策提倡奠基了根本。
5. 可评估的扭轉
越南助老會為每個阶段的代際自助俱樂部項目創建了监測评估体系，這也促成了項目標复制和范围化。 |
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