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本報（chinatimes.net.cn）記者王晓慧 北京報导
在我國残疾人奇迹获得显著前進的今天，残疾人根基大眾辦事不平衡、不充實的抵牾仍然凸起，此中，重度残疾人的托養照護問題仍然是“短板”中的短板。
本年两會，天下政协委员、中國残联主席程凯延续存眷這個問題，特此提出了關于加力推動重度残疾人托養照護辦事事情的提案建议。
据記者领會，客岁两會，程凯在提案中建议，國度有關部分牵头，确切采纳辦法，增强县如下残疾人综合辦事载体扶植，解决重度残疾人特别是屯子重度残疾人的托養照護困難。
尔後，國度成长鼎新委、民政部、住房城乡扶LEO娛樂城,植部、交通運輸部等部分就此建议做出回應，此中暗示，县如下残疾人辦事载体的扶植和運行保障属于處所事权，将鞭策有關請求纳入本地經濟社會成长中持久计劃，依法保障举措措施用地、配套資金等需求；各地成长鼎新委會同残联等部分，對总体解决方案、年度方针實现、設置装备摆設資金落實、項目進度等环境举行按期调剂，确切增强全進程羁系。國度成长鼎新委經由過程健全方针挂钩機制优化中心预算内投資放置方法，指导各地進一步晋升社會兜底保障程度。
本年，程凯再次将核心問題集中在加力推動重度残疾人托養照護辦事事情上。
推動残疾人托養照護辦事事情整体希望较缓
据記者领會，我國持證残疾人近80%糊口在村落，此中，45%是1、二级重度残疾，對這些家庭而言，常常還存在着“脱贫不解困”，“给錢给物不如给個好照護”的急迫實際需求。
實践證實，“托養一人，解放一家，造福一片”。
据記者领會，為了减缓残疾人根基大眾辦事城乡之間、分歧區域之間成长不服衡的問題，比年来，國度增强了残疾人奇迹城乡區域之間的兼顾，并經由過程巩固拓展残疾人脱贫攻坚功效與村落振兴有用跟尾，尽力缩小城乡之間残疾人根基大眾辦事的差距。
此中，江苏、浙江、山东等东部残疾生齿大省按照残疾人特别坚苦和现實需求，依靠现有下层大眾辦事举措措施，在州里（街道）廣泛創建了“残疾人之家”、“阳光家园”等下层残疾人综合性辦事载体，并渐渐向残疾人较為集中的村（居）延长，就近就便面向残疾人供给日間顾問、辅助性就業、社區病愈、文化体育等精准化辦事，實现了“托養顾問一人，解放一家，造福一片”的综合结果，大大减缓了残疾人家庭的照護压力，解放了部門屯子出產力，為残疾人改良糊口、融入社會和周全成长搭建了首要平台，供给了首要路子和方法。
可是，总的来看，下层残疾人辦事载体扶植區域不服衡的抵牾依然凸起。
党的二十大陈述明白請求“完美残疾人社會保障轨制和關爱辦事系统，促成残疾人奇迹周全成长”。作為完美残疾人關爱辦事系统的首要方面，國度“十四五”计劃纲领對“展開重度残疾人托養照護辦事”作出摆設。國務院印發的《“十四五”残疾人保障和成长计劃》以專节情势請求加速展開残疾人托養和照護辦事事情，并明白提出钻研制订低收入重度残疾人照護辦事引导定見，為合适前提的重度残疾人供给集中照護、日間顾問、居家辦事、邻里照護等多種情势的社會化照護辦事。
可是，“十四五”施行中期评估显示，這項事情在顶层設計和事情鞭策方面希望缓慢，今朝天下大部門處所仍然還在試点阶段小范畴钻研推動，急需兼顾養老辦事等相干政策辦法、加力推動。
建议加力推動重度残疾人托養照護辦事事情
在程凯看来，推動重度残疾人托養照護青筋凸起蚯蚓腿,辦事事情取患了必定的希望，但仍待加力推動，當前的凸起抵牾重要表示在如下三点。
起首，有托養照護需求的残疾生齿数目巨大，供需抵牾凸起。截至2023養髮液,年12月，天下3779万持證残疾人中，一二级的重度残疾人就有1715万；统计显示，2022年唯一60多万就業春秋段重度残疾人获得托養辦事，辦事缺口庞大、城乡差别较着。其次，政策和辦事尺度缺少兼顾，同類辦事資本紧缺與闲置并存。现有養老、福利等公辦機构数目很多，但没有政策明白養老機构可否操纵闲置床位承接重度残疾人托養照護辦事，仍存在養老辦事機构床位空置與重度残疾人托養照護辦事欠缺并存的布局性抵牾。因為主责部分仍未肯定，且缺少同一的托養照護辦事配套政策和規范尺度，短期内還難以整合跟尾。最後，投入不足，已有残疾人托養照護辦事機构扶植和可延续運维存在坚苦。今朝國度用于就業春秋段重度残疾人托養辦事的項目虽已纳入根基大眾辦事范畴，但每一年也唯一2—3亿元的資金投入，處所用于托養照護辦事的投入更是有限，已建成并展開辦事的機构也存在可延续成长的困難。此外，残疾人托養照護辦事從業职员的培育和資历認定還紧张滞後。
為此，程凯建议：1、加紧钻研制订重度残疾人托養照護辦事引导定見。明白党委带领、當局賣力、本能機能部分牵头、群团共同、社會介入的事情機制，創建兼顾養老辦事、残疾人托養、持久照顾護士保险等相干政策資本的重度残疾人托養照護辦事事情系统，做好行業计劃辦理和政策跟尾，加大投入，扭轉今朝重度残疾人托養照護辦事仅寄托有限項目鞭策的近况，扩展辦事笼盖面；2、對公辦養老機构收住重度残疾人得當放宽春秋限定。在制修定失能老年人照護辦事事情等相干文件進程中明白政策口径，支撑鼓動勉励有前提的養老機构承接重度残疾人托養照護辦事，得當放宽對重度残疾人、以老養残家庭中残疾人的入住春秋限定；3、建议民政部、國度成长鼎新委、國度醫保局、中國残联等有關部分配合展開钻研，加速制订完美相干規范和尺度，出格是在失能老年人照護、持久照顾護士保险、重度残疾人托養照護等工尴尬刁難象的身份辨認和评定尺度等方面實现互認和参照；4、加速培育培训重度残疾人托養照護辦事的專業步队，并公道設計這一照護難度大、專業請求高的從業职员薪酬待遇轨制。
重度残疾人托養照護辦事是帮忙残疾人削减和解除社會介入和自力糊口停滞，同等介入社會糊口，减輕家庭經濟、精力压力的有用手腕。
程凯暗示，重度残疾人托養照護可以作為总的抓手，痔瘡藥,在构建重度残疾人托養照護轨制的進程中，創建多部分互認互用、天下同一的失能评定尺度系统，同步推動解决屯子残疾人關爱辦事系统扶植、残疾人養老、重度残疾人家庭信任、残疾人家庭支撑和生理支撑等凸起問題和急迫需求。 |
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